宁波市教育局2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年、是“十五五”规划谋划之年，也是落实全国教育大会精神的开局之年。全市教育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实教育强国、强省建设有关部署，紧扣市委市政府中心工作，加快推进教育强市建设。深刻把握教育的政治属性、人民属性和战略属性，坚持社会主义办学方向，坚持优先发展教育事业，全面贯彻新发展理念，聚焦思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，有效支撑宁波打造中国式现代化市域样板，为教育强国建设探路先行。

一、实施党建引领强基工程

1.深化党的全面领导

全面贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，全面深化中小学校党组织领导的校长负责制，完善民办学校、中外合作办学党建工作机制。巩固深化主题教育、党纪学习教育成果，坚决扛起政治责任，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

2.深化基层组织建设

开展高校党委书记抓基层党建述职评议，落实党委书记抓基层党建“三个一”制度，压实党委书记抓党建责任。推进高校二级院系党建强院行动，压实二级院系党组织书记第一责任人职责。推进高校基层组织建设，把支部建设延伸到工作室、项目平台，建强“双带头人”教师党支部书记工作室，实现并保持“双带头人”书记配备100%全覆盖。开展中小学党建提质扩面整体建强专项行动，加强“双带头人”党组织书记梯队建设，累计培树45个省级示范性党组织和100个市级“双带头人”党组织书记典型。开展民办公办中小学校党建联建共同体建设，实现“一对一”党建联建全覆盖。

3.深化党风廉政建设

常态化开展作风建设“大检视、大整治、大提升”专项行动，紧盯基建、食堂、采购等重点领域和侵害学生权益、有偿补课、酒驾醉驾等重点师德失范行为，加强警示教育和专项排查整治。持续治理政绩观偏差、“四风”隐形变异、不担当不作为等问题，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续纠治任务层层加码、工作过度留痕、增加基层工作负担等问题。开展巡察审计问题整改“回头看”,确保各类问题真正得到全面、真实、有效整改。对12所直属学校（单位）党组织开展新一轮专项巡查。常态化开展清廉学校建设示范校和达标校创建“回头看”，开展校园廉洁文化建设优秀成果、校园廉洁文化品牌选树活动，培塑一批优秀廉洁文化品牌，提升省、市清廉示范校达标校创建水平。

二、实施铸魂育人提质工程

4.做大做强“四明传习”大思政品牌

出台《关于全面推进“大思政课”建设的实施方案》，深化大中小学思政教育一体化建设，建强23个一体化建设共同体、1个“同题异构”教学研究中心、1个大中小学思政教育一体化教学改革创新研究中心。深化实施“追·光”计划、“00后”青年学生理论宣讲、大师“金课”评选、“宁波思政大地图”等，开展活动20期，遴选制作宣讲短视频50部，挂牌建立一批思政课实践教学基地，统筹构建“明德、明理、明志、明责”层次递进的一体化“四·明”课程体系，重点孵化具有宁波特色的红色根脉、文化传承、城市认同和“知行新说”四大序列课程，做大做强具有宁波辨识度的“四明传习”大思政工作品牌。

5.实施核心素养教育促进学生全面发展

健全课堂教育、课后服务、课外实践一体育人机制，构建德智体美劳全面培养的教育体系。落实健康第一教育理念，实施体质健康提升行动，健全体质健康常态监测机制，改进体育课教学和课间操管理，对体质健康薄弱学校实施督办和定点帮扶。加快推进体艺选项教学，健全体育、艺术竞赛（展演）体系，实现市区两级中小学年度体育、艺术赛事250项，参与学生达到30万人以上。组织开展“一生一技”“一生一艺”等级评定，试点开展走校教学和资源共享。推进实施劳动教育清单，深化中小学劳动教育实践平台建设，认定一批特色鲜明、成效显著的劳动教育示范学校、实践基地和实践工坊。

6.深化教育评价改革

优化完善中考中招政策，深化普高自主招生制度改革，鼓励有序扩大特色班招生。调整完善我市中考少数民族考生和港澳籍学生加分项目，平稳做好2025年初中学业水平考试和普高招生工作。进一步促进教育资源优质均衡，均衡分配各初中符合普通高中报名条件人数。优化学生综合素质评价，迭代升级宁波市综合素质评价平台，建成以“德智体美劳科”全面评价为导向的新型数字化评价体系。分批建设一批高标准创新实验室，试点推进科学实验即学即测工作。

7.健全学校家庭社会协同育人机制

广泛开展家长成长行动，健全协同育人工作机制，打造“医教协作”快乐成长、“法治副校长”全面关爱、“体教互促”健康提升、“警校协作”安全保障等一批育人共同体。加强各类教育资源整合共享，与宣传部、卫健委、公检法、体育局等多部门协作，建立市、区（县、市）、街道（镇乡）、学校（村社）四级“教联体”工作网络。打造市、区两级“教联体”专业师资、志愿者和活动项目资源库。培育特色品牌鲜明的区域青少年学生阅读行动案例，争取入选新一轮国家案例及校园评选名单。完善宁波市青少年学生读书节区域轮值制度，力争各地各校读书节举办率达到100%。

三、实施基础教育扩优提质工程

8.优质普惠发展学前教育

持续加大公办幼儿园建设力度，鼓励幼儿园积极升等创优。召开幼儿园品牌课程建设高峰论坛，大力提升“行为课程”影响力。推进托幼一体化发展，鼓励有条件的已建幼儿园通过改扩建扩大托班规模，新建小区配套幼儿园优先建成托幼一体的普惠性幼儿园，确保全市幼儿园提供托位3.5万个以上，推动全域“托幼一体化”高质量发展。

9.优质均衡发展义务教育

深入推进教共体提质，建成跨区域城乡教共体50对。推进五星教育集团（教共体）开展常态化共建活动，北仑区、宁海县全域教共体（集团化）办学试点形成一定经验。有组织地深化义务教育课程教学改革，修订实施《宁波市初中学生综合素质评价》。巩固义务教育免试就近入学和“公民同招”，进一步落实以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，深入推进和优化“长幼随学”，充分满足多子女家庭入学需求。

10.优质特色发展普高教育

进一步推进普高优质扩容行动，扩大海曙中学等新建高中招生规模，持续推动全市优质公办普高学校挖潜扩容，多措并举扩大普通高中招生规模。遴选建设市级“学科中心”“学科特色”学校，下沉结对80所义务段特色基地学校，探索小初高特色学校贯通培养。继续创新综合高中办学模式、加快建设一批科技特色高中，支持普高特色多样发展，引导学校充分挖掘自身办学优势，支撑学校建设特色课程体系、引育名优骨干教师、打造创新科技实验室、开展人工智能教育等。深化普高分层分类特色办学体系建设，强化学科建设和教联体建设，加强新课程、新教材研究，积极探索新式高效的课堂学教方式改革。持续深化“4321”科学教育工作体系内涵，全面深化三个“一体化”，全力打造“4个100”工程，争创全国首批中小学科学教育实验区标杆典型。

11.优质融合发展特殊教育

持续完善特殊教育资源配置和布局优化，重点推进镇海、慈溪特殊教育标准化学校升级建设，推进江北特殊教育与市特教中心并轨办学。扎实做好特殊教育现代化学校建设与评估工作，创建“第一批省特殊教育学校现代化学校”。推进各学段融合教育发展、卫星班建设，探索构建融合教育示范区指标体系，推选区域融合教育示范点。与省内外高校合作探索培智职业教育校本课程体系建设。完善面向孤独症儿童的特殊教育服务机制。

12.优质规范促进民办教育

持续加强民办学校办学行为监管，优化民办义务教育结构，确保民办义务教育在校生占比继续保持在省定标准以内。规范民办学校审批和管理，健全民办教育分类管理政策体系和监管举措，引导民办学校从规模化向特色化、品牌化转型发展。会同相关部门规范非学科类校外培训，重点抓好平台纳管、审核登记、党建覆盖三个100%。抓好校外培训机构监管，实施“一人一机构”包干机制，严防成建制大规模隐形变异培训。

四、实施服务能力提升工程

13.深化现代职业教育体系建设改革

集中力量建设一批高水平职业院校和专业群，推进北仑国家级市域产教联合体建设和省级行业产教融合共同体建设，实施市级现场工程师专项培养计划。探索职业教育助推县域发展新机制，推动优质高等职业教育资源辐射下沉，围绕县域主导产业和特色产业，建设5个左右县域产业学院。强化职业院校关键办学能力提升，动态调整一批职业院校专业，加强“双师型”教师队伍建设，双师型教师占比达到89%以上。巩固和扩大中本、中高一体长学制人才培养改革，长学制人才培养规模达到中职招生的60%以上。有序扩大综合高中办学规模，推动普职有效融通；服务产业工人队伍建设，拓展“培训港”功能，职业院校开展职业技能培训达到22万人次以上；强化职业教育国际合作，深化职教出海行动。

14.加快推进高水平大学建设

完善高校“一校一策”绩效评价办法，指导高校强化主业主责，加强有组织的人才培养、科学研究和社会服务，持续调整人才培养结构，提高在校生中理工医农、研究生占比，支持高校在研究型、应用型、技能型赛道争创一流。支持宁波大学高质量推进“双一流”建设发展各项任务举措。推动宁波东方理工大学（暂名）正式建校并招生，加强与世界高水平理工类大学的深度合作。支持宁波诺丁汉大学加快引进绿色石化、高端医疗装备等领域的国外优质科创资源，进一步扩大理工科和博士招生人数。支持宁波工程学院、浙大宁波理工学院、浙江万里学院等建设应用型大学，围绕区域重要产业集群，开展校地企协同发展。支持本科高校持续扩大研究生培养规模。加快推进宁波职业技术学院提质升级。

15.强化教育对科技人才支撑作用

出台《宁波市教育人才“十五五”发展规划》，修订《宁波市高校领军人才和青年人才工程实施办法》，聚焦宁波“361”现代化产业体系，依托重点建设学科专业和高能级平台，加快引才速度加大海外引才力度，高校新引育顶尖人才3人及以上、国家级人才30人次以上，获批省级人才30人次以上，本科高校专任教师中博士学历比例提高至65%以上。充分发挥高校科创人才集聚优势，扩大校企联合培养博士后试点，开展高校高层次人才、青年科学家企业行活动，分领域精准开展校企对接15场以上，建立3个以上高校区域技术转移中心。进一步健全高校科技成果转化制度，推动引导高校人才围绕聚焦宁波企业关键核心技术需求，实施校院企联合攻关重大研究项目10项以上，培育一批科技创新重要成果，力争高校研发投入突破22亿元。

16.加快推动“161学科专业提升”

加快推进10个登峰学科、60个优势特色学科和100个一流专业建设，加强对校企共建的全过程监测，出台学科专业建设经费管理办法，建立与建设成效相一致的经费投入机制和学科专业退出机制，打造人工智能等新技术赋能学科专业发展的应用场景。加快推进学科专业服务宁波产业行动计划，与“大优强”“单项冠军”“专精特新”“小巨人”等企业联合开展重大科研项目攻关60项以上，共建校企合作班10个以上，持续提高高校办学能力和服务地方经济社会能力。深入实施登峰学科创新引领行动、优势特色学科服务提质行动、研究生规模倍增行动、一流专业产业人才提质增量行动，持续优化高校人才培养结构，理工农医毕业生占比提高到52%以上，研究生培养规模突破2.4万人。布局一批市级交叉学科研究中心、未来技术研究中心，建立国家战略和区域产业需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，聚焦产业链完善学科链专业链，面向科技创新主战场布局5个新工科、15个新专业。

17.推进工程师人才培养

加快推动产教协同育人，面向人工智能、机器人等新型产业领域和智能家电、绿色石化等宁波重点产业领域建设2个卓越工程师学院、5个产业工程师学院、10个现场工程师学院，每年培养1万名工程师后备人才。加快推进现代产业学院提质发展，新增2家以上省级重点支持现代产业学院。建立高校、企业、科研院所人才共享机制，依托工程师学院、现代产业学院选派“科技副总”“产业教授”150人以上。

18.促进终身教育优质便捷

修订《宁波市终身教育促进条例》，探索完善实体示范、数字扩面、系统联动、多元合作、社团赋能“五位一体”老年教育的宁波模式，打造具有宁波特色的普及普惠优质温暖的老年教育。指导海曙区申报全国学习型城市网络成员单位，指导鄞州、宁海加快建设社区学习中心建设。加大学习型城市建设宣传力度，承办2025年浙江省终身学习活动周开幕式。做好社会人员学历提升行动计划，完成培训1.5万人次。

19.深化国际教育交流合作

出台《宁波市推进教育对外开放高质量发展行动计划》《宁波市打造中东欧国家教育合作高地行动方案》，建立全市教育高水平对外开放监测机制和监测指标体系。引入具有国际影响力的机制平台，积极承接中国-中东欧国家教育政策对话会、金砖国家职业院校联盟等部级机制会议，打造中国-中东欧国家教育合作高地。深化职教随企出海，高标准推进鲁班工坊、丝路学院、援外基地品牌建设，新增海外办学机构3家，援外培训突破2000人次。实施基础教育国际化提升行动，建设基础教育国际交流基地和品牌校，开展国际友诚“百城千校”交流活动。擦亮“留学宁波”品牌，持续优化来甬留学生结构。推动国际传播能力建设，出台《加强高校国际传播能力建设实施方案》，加强区域国别研究，推进西语区语言文化研究中心建设，培育区域国别研究学位点。

五、人工智能助力教育治理能力提升工程

20.健全数字赋能的教育治理体系

抓实国家级“两县”创建工作，建立局领导联系督办机制，盯紧抓实问题整改。构建契合新时代教育高质量发展要求的督导新样态，建立起覆盖区域、学校、师生各维度的指标数据底盘。推进国家省市责任督学平台一体化，助力责任督学智慧督。修订完善《宁波市督学管理办法》，优化督学动态管理机制，保障责任督学待遇，强化责任督学履职，建强督导新样态下的责任督学队伍。

21.加快建设教育大脑

建设“甬有优学”教育大脑，深化智慧教育数据治理，推动智慧教育与学科教学深度融合，实现传统物理教学环境到虚拟实验、虚拟助教的转变，探索人工智能技术全方位赋能教育领域发展路径。全市中小学智慧校园覆盖率达到95%，智慧校园标杆校达到50所，建成50个以上人工智能实验室，开展2个区（县、市）人工智能试点，推动人工智能技术在全市80%的中小学落地应用。持续优化与国家智慧教育平台互通能力，丰富云校课后服务资源。升级高中阶段学校统一招生录取平台，努力打通各县（市、区）不同录取平台的数据流通问题，确保全市考生报名信息唯一、录取结果唯一。

22.提升风险智治信息化水平

升级完善“一环四员”校园风险智控平台，提高信息化处置与管理水平，提升风险隐患排查平台使用率。推广浙大宁波理工学院校园安全智治平台建设成果，建设“通用版”驾驶舱，打造成在甬高校风险智治信息化平台，实现各高校风险智治平台、市社会治理数字化平台“三级贯通”，所有风险隐患“一网纳管”，所有风险预警预判、干预处置、复盘教导全过程闭环“一屏掌控”。

六、实施教师队伍提能工程

23.全面落实师德师风第一标准

进一步落实师德师风负面清单、教师与学生交往行为十项准则、教师“八小时以外”行为规范相关要求。落实党组织抓师德师风主体责任，压实学校党政主要领导“第一责任人”责任，依法依规处理师德违规问题。健全师德师风网格化责任队伍，全面落实从业禁止和准入查询制度，把开展教职员工准入查询和从业禁止制度融入招聘和引进、调动环节。健全师德重大问题报告机制，完善师德失范行为校内发现和预警机制，在教学一线设立“吹哨员”，构建学校、教师、学生、家长和社会多方参与的师德监督体系。依托“领雁讲堂”平台，加强师德能力提升培训。

24.加强教育家型教师队伍建设

落实强师惠师政策，持续优化“高校—地方政府—科研机构—各类学校”四位一体的教师教育发展体系。建强市县校三级研训体系，全面建成高质量的市县两级教师发展中心。开展教育家型教师规划培养，做好教师培训整校推进项目，启动实施新一届特级教师（市名教师）跨区域带徒活动和新一轮名师工作室活动，开展第二轮甬城教育名家培养选树工程。实施学历提升攻坚行动，促进初中和高中阶段学校教师硕士研究生以上学历比例提升。深入实施乡村教师培优提质行动，推进市级名师乡村带徒活动及订单式培训项目。

25.深化教师综合管理改革

深化“县管校聘”改革，完善中小学编制动态调整和统筹机制。建立健全师资编制需求监测分析、跟踪预警机制，强化动态配置，推动不同区域、城乡、学校及学段间的教职工编制动态调整、有序流转，实现“学段打通、师资流通、治理融通”。健全完善名优骨干教师评价机制，推动名优骨干教师向一线学校流动。加大教共体学校内教师的交流力度，建立“核心校管理，成员校使用”教师统筹机制。强化乡村教师待遇保障，实施特级教师下乡支教制度，支持优秀退休教师到乡村学校支教讲学。

26.统筹推进干部队伍建设

树立正确用人导向，选好配强直属学校（单位）领导班子。积极推动教育管理干部交轮岗，加强干部选配工作。做好教育强市专题培训班、暑期干部培训会和6期市教育系统优秀中青年干部培训班等干部培训工作，进一步加大年轻化、知识化、专业化的高素质教育系统干部队伍建设力度。做好新一批“组团式”援凉校级教育干部选派工作。培养甬派教育家，搭建国家教育行政学院等平台载体。完善“名校长工作室导学机制”，组建一批名校长工作室。推进乡村领雁工程，培训领雁校长100名。培训名优校长、骨干校长100名，开展第九批名校（园）长评选。组织全市名校长开展教育家精神为核心的理论高端研修及名校考察学习活动。

七、实施校园安全守护工程

27.落细落实矛盾排查整治

强化涉教矛盾风险排查化解，制定疏导措施和干预方案。深化日常排查、月度汇总、双月研判、季度调度机制。处理好“民呼我为”浙江省政务平台、8910甬上服务平台涉教方面来电、来访、来信和咨询投诉举报事项，力求前端化解。发挥宁波市校园矛盾调处化解中心和宁波市甬安校园安全促进中心作用，完善校园安全纠纷多元化解机制，落实全面会商的安全管理机制。各区（县、市）按照区域学校不低于30%的比例推进校园安全管理网格化建设，提升师生的安全意识和应对能力。

28.切实保护未成年人权益

持续深入开展校园欺凌防范专项治理行动，健全校园防欺凌工作组织机构，完善行为排摸报告、处置机制、责任倒查和追究制度，开展全市中小学校园防欺凌工作专项督查。深化平安校园建设，提升社会协同力，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、事件联处、问题联治，创新构建多部门协同、“警+校+家”校园守护等机制，实现联防联控联处。全面落实宁波市城南实验学校司法的矫治功能和教育的引导功能，加强学校近期和长远规划，健全完善学校管理各项制度规定，创新教学管理和育人方式，打造宁波特色全省领先的专门学校。

29.全力守护学生心理健康

发布区（县、市）级中小学生成长指导中心高质量运行标准，指导成长指导中心有效利用阵地、提质增效。优化咨询辅导、课程指导、专题活动、科普宣传等服务，聚焦亲子沟通、手机管理等问题推出“伴成长”专题论坛，深化“守护少年的你”宁波市中小学生幸福成长促进计划，面向山区、海岛、农村全年推出50场以上“幸福巴士”关爱活动。系统推进基于“心网格”的学校心理健康教育服务，强化跨部门联动，全力推进全流程网格化管理的深化与拓展。进一步加强对心理高危学生的综合性干预，提高心理危机转介的顺畅度，医教协同发挥“市学生心理健康工作咨询委员”和“市学生心理危机干预队伍”作用。分层分类开展教师心育能力全员培训，重点提升心理专兼职教师的危机干预能力，普通教师的危机识别能力与家校沟通能力，加快推进全省心理健康教师ABC证培训工作。

八、实施教育服务惠民工程

30.深入实施教育基础设施提质工程

健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，持续加大优质教育资源供给，加快缩小城乡、区域、校际、群体四大差距。加快实施在甬高校基础设施提质工程13个，建成宁大科创中心等3个重大项目，力争开工建设工程学院前湾校区6号7号学生公寓等4个重大项目。持续推进中小学学位扩容工程，新（改、扩）建成中小学项目16个，新增中小学学位2.5万个。谋划好教育领域“双一流”高校、普高新改扩建等“两重”项目，以及在甬高校设备更新等“两新”项目。

31.巩固深化双减成效

健全教师减负长效机制，持续规范社会事务进校园，落实审批报备制度，切实减轻中小学教师非教育教学任务负担。实施校外培训“清朗环境”行动，坚持规范治理和有序扶持两手抓策略。实施宁波市中小学课后育人优质工程，丰富课后服务课程内容，举办优质课后服务展示活动，评选课后服务精品课程和优秀教师。优化完善校外课程“白名单”，推动各地各校优先选用精品课程参与课后服务，提高课后服务质量和吸引力。

32.提升服务保障水平

落实好师德师风、教材教辅和教具、中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题、校园霸凌、基础教育规范年等专项治理行动，巩固治理成效。全力推进落实民生实事，确保义务教育段学生“午休躺睡”工程、义务教育阶段学生课后服务和暑期托管服务、普通高中学位扩容工程顺利实施。出台《宁波市家庭经济困难学生认定办法》等政策文件，进一步推进学生资助“非申即享”。推进毕业生高质量就业，围绕实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，举办2025年宁波市高校大学生创新创业大赛和宁波市高校大学生职业规划大赛，组织开展9场以上专场招聘会，推动在甬高校举办各类招聘会150场以上。

33.激发教育消费活力

健全市区校三级联动、层级贯通的竞赛体系，力争全市中小学体育、艺术赛事（展演）项目达到200项，参与学生20万人次。充分发挥宁波市职业教育培训港效能，力争完成各类职业技能培训22万人次、完成大专以上学历提升4万人次。支持在甬院校积极承接商务部、外交部等国家部委的援外培训项目，力争在甬留学生总数突破3000人，短期培训来甬外籍人士达到700人以上。

34.落实教育帮扶协作

进一步扩大与对口地区结对学校覆盖面，新增宁波的优质高中和职业学校与凉山州学校建立结对帮扶关系。实施凉山州校园足球后备人才共同培养计划。深化“课程援凉”“技援助凉”等帮扶品牌建设，发挥好甬凉联合教研室和职成教甬凉联合教研室作用，帮助凉山州建立基教、职教教研体系。协助天峻县开展智慧教育规划和建设,落实校校对口帮扶（10所学校），安排部分天峻老师来甬跟岗1个月。继续巩固“百千万工程”三年“培英”系列计划的实施，充分发挥宁波教育援疆“共享中心”的枢纽作用，持续挖潜文化润疆和教育数字化转型工作。帮扶黄冈开展“三名”工作室和学前教育“行为课程”品牌建设。

35.提升机关管理效能

强化政治机关建设，筑牢思想防线，革新工作作风。持续深化作风建设，优化办文办会工作流程，精简文件、减少会议，统筹规范督查检查考核，最大限度减少“内耗”“空转”。规范工作程序。统筹做好机关管理、督查督办、建议提案办理、政务公开、机要保密、审计、信访、档案、工会、语言文字、关工委、共青团等工作，确保各项工作目标任务圆满完成。