2023年，市教育局坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实市委市政府决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《2023年法治宁波建设工作要点》工作要求，持续推进教育系统法治建设，提高依法治教水平。现将工作情况汇报如下：

一、2023年工作情况

（一）加强依法行政领导，营造良好法治环境

一是落实第一责任人职责。落实领导班子会前集体学法制度，集中学习《浙江省行政合法性审查工作规定》《浙江省平安建设条例》等法律法规。加强机关干部学法制度，通过周二夜学、学法用法轮训等形式，提高机关干部依法行政意识。

二是持续推进科学立法。推进宁波市现有地方性教育法规动态清理维护，报送2024年宁波市人大常委会立法建议项目——《宁波市终身教育促进条例》（修订），用法治来规范和引领本市终身教育发展。

三是强化法治队伍建设。推进专业化和职业化建设，机关干部行政执法证持证率持续提高，全局现有行政执法证持证人员77人，有效持证率96%，实现执法职能处室人人有证。开展教育法治讲师团送法到校园活动。目前讲师团成员90余人。近3年来，讲师团成员深入全市中小学校开展法治教育巡回报告会200余场次，受益师生近8万人次。

四是推进依法治教工作。优化基层治理，起草《推进“四个学校”建设 提升教育基层治理能力行动方案》。公布市级中小学进校园活动清单，受理并审核公布2023年市级中小学进校园活动清单1项，设立市县两级中小学进校园活动监测点5家。制定《宁波市公办幼儿园章程参考样本》《宁波市公办中小学校章程参考样本》。举办首届中小学校园普法系列活动颁奖典礼。开展“学宪法、讲宪法”校园普法系列活动。

（二）规范行政决策程序，健全科学决策机制

一是健全依法决策机制。认真执行《宁波市教育局重大行政决策程序规定（试行）》《宁波市教育局重大行政决策社会风险评估办法》等制度，公布年度法治政府建设工作总结及下步工作计划，出台年度局重大行政决策目录2项，重大决策社会风险评估事项2项。

二是严守依法决策程序。加强公平竞争审查和合法性审查，审查教育类公平竞争事项38件、行政合同130件、行政处罚案件1件、其他文件8件。开展行政规范性文件清理，建议继续保留19件，修订3件，废止8件。年内无行政败诉案件。

三是发挥法律顾问作用。落实《宁波市教育局法律顾问管理办法》《宁波市教育局公职律师工作管理制度》,市县教育行政部门实现法律顾问全覆盖。市教育局现有公职律师3位，专职法律顾问2位，专岗法制审核人员1名。

（三）健全行政执法程序，规范行政执法行为

一是推进教育行政执法改革。联合十四部门制订实施《宁波市加强校外培训监管行政执法工作实施方案》，进一步明确部门职责、执法事项和执法重点，加强部门协同监管执法。强化联合治理行动，聚焦隐形变异高发的重点场所、时间、机构和人群，开展专项排查整治、“监管护苗”、线上巡查、“回头看”等专项治理行动，全市共出动7046人次，排查培训机构7111个次，发现存在隐形变异违规行为80起，清理线上违规发布学科类培训招聘广告33条。

二是全面落实“互联网+监管”。2023年全市教育执法检查460次，双随机抽查367次，专项检查78次，即时检查14次，掌上执法率100%，监管事项入驻率100%，到期任务完成率100%，应用信用规则率94.44%，跨部门联合双随机监管率98.76%。

三是开展教育重点领域信用监管。做好行政许可、行政处罚信息公示，局官网“信用信息双公示”专栏公示信息6条。加强预收费资金监管，完成全市7797家校外培训机构的数据稽核，加快推进非学科类校外培训机构对标整改，推进机构全面纳入全国校外教育培训与服务综合平台统一管理。截至10月底，全市已有1936家机构纳入全国监管平台，其中文旅1634家、科技58家、体育244家，已合规机构1749家,支付渠道开通机构1737家,纳管数和开通数均居全省前列。

二、形势分析

（一）综合执法力度需加大。县级教育行政部门特别是功能区教育行政部门由于编制问题，执法证持证人员少，落实日常执法监管有一定难度，需要加大推进综合执法的力度。针对教育执法的专业培训较少，执法人员运用“互联网+”新手段开展执法熟练度待提升，需要进一步建立执法日常培训机制。

（二）校外培训需持续规范。我市学科类校外培训机构清零后，隐形变异学科培训出现反弹、回潮现象，打击隐形变异培训和规范非学科类校外培训仍需久久为功。要继续理顺校外培训机构管理机制，尤其是要进一步明确部门职责、管理任务和处罚措施，深入实施好校外培训清朗环境三年行动计划。

三、下步举措

2024年，我局将在市委市政府的领导下，继续深入推进法治政府建设，加快推进教育行政执法改革，深化数字化改革，实现以法治思维和法治方法抓教育治理，助推宁波教育高质量实现“两个走在前列”。

（一）加大推进法治政府建设力度。落实领导干部学法制度，领导班子集体学法不少于4次。一季度前公布年度重大行政决策目录、重大行政决策社会风险评估目录。加强公平竞争审查、行政规范性文件、行政合同、行政执法、行政处罚等合法性审查，开展教育立法、行政规范性文件清理工作。做好行政复议、行政诉讼等行政争议协调化解，促进社会和谐稳定。

（二）持续推进教育行政执法改革。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，统筹全市教育综合执法工作。加强教育系统行政执法队伍专业化建设，落实“教育行政执法研究处”工作职责，健全教育综合执法的协作配合机制，实现监管执法事项编制率100%，执法事项认领率100%，计划按期完成率100%。

（三）加快推进行政执法数字化应用。深化“大综合一体化”“互联网+监管”等平台应用，不断明确和规范教育领域监管职责。依托“基层治理四平台”和网格化治理体系，加强部门联合执法，继续开展全方位、全覆盖、全流程的排查治理。畅通校外违规培训举报投诉途径，全面应用“违规培训随手拍”小程序，从手段上完善线索发现-联合查处-行政执法的闭环机制，解决隐形变异发现难、处置慢的问题，实施星级管理，引导家长合理选择机构。

宁波市教育局

2023年11月9日