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关于做好市教育局直属民办学校分类登记工作的通知
甬教政〔2021〕135号

市教育局各直属民办学校:

根据教育部等五部门《关于印发〈民办学校分类登记实施细则〉的通知》(教发〔2016〕19号)、浙江省教育厅等八部门《关于印发现有民办学校变更登记类型实施办法的通知》(浙教计〔2018〕28号)《宁波市民办学校分类登记管理办法》(甬教〔2019〕39号)、《宁波市现有民办学校变更登记类型实施办法》(甬教终民〔2020〕281号)精神,为做好民办学校分类登记管理,现将有关事项通知如下。

一、分类登记对象

本通知适用于2016年11月7日前经市教育局批准设立的民办非企业单位性质的民办学校。

二、办理流程

(一)选择登记非营利性民办学校办理流程

1.举办者选择法人属性(2021年5月30日之前)

民办学校举办者向审批机关提交申请材料,明确选登记为非营利性民办学校。审批机关同意的,出具行政决定文书。审批机关不同意的,出具行政决定文书,并说明理由。

申请材料清单:

(1)现有民办学校选登记为非营利性民办学校可行性报告;

(2)现有民办学校选登记为非营利性民办学校董(理)事会决议;

(3)宁波市现有民办学校选登记为非营利性民办学校申请表;(附件1)

(4)现有民办学校章程;

(5)现有民办学校办学许可证正副本(复印件);

(6)现有民办学校法人登记证书正副本(复印件);

(7)现有民办学校教代会通过选登记的决定;

(8)现有民办学校拟选登记非营利性的事项市级媒体债权债务公告;

(9)现有民办学校拟选登记非营利性的事项告知师生的公示材料。

2.民办学校组织开展财务清算(2021年6月30日之前)。民办学校根据《浙江省民办学校财务清算办法》(浙财资产〔2018〕26号),委托具有资质的会计师事务所开展财务清算工作,明确举办者出资情况及学校资产情况,形成财务清算审计报告。财务清算时间节点为2017年8月31日之前。

3.资产处置(2021年8月30日之前)

会计师事务所出具民办学校董(理)事会认可《财务清算审计报告》结果。在不影响学校正常办学和持续发展的前提下,对学校剩余净资产中采取一次结算或分期奖励的形式给予举办者一定的奖励。

4.申请非营利性民办学校《办学许可证》(2021年9月30日之前)申领非营利性民办学校《办学许可证》。

民办学校向教育部门提交《财务清算审计报告》、董(理)事会决议等申请材料,教育部门审核申请材料是否齐全、合法,申请材料不符合条件的,告知申请人修改、更正或者补齐材料,重新申请;申请材料符合条件的,教育部门出具行政决定文书,并颁发非营利性民办学校《办学许可证》,同时收回现有民办学校的《办学许可证》。审批机关不同意的,出具行政决定文书,说明不予许可的理由。

申请非营利性民办学校办学许可证申请材料清单:

(1)审批机关同意现有民办学校拟选登记非营利性民办学校行政决定文书;

(2)非营利性民办学校章程及章程修改说明;

(3)现有民办学校办学许可证正副本(原件);

(4)法人举办的提供举办者的法定代表人有效身份证件,个人举办的提供个人有效身份证件;

(5)法人举办的提供举办者的法定代表人无犯罪记录证明,个人举办的提供个人无犯罪记录证明(承诺书);

(6)非营利性民办学校首届董(理)事会、监事(会)、行政机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件;

(7)非营利性民办学校党组织负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,教职工党员名单;

(8)财务清算审计报告;

(9)非营利性民办学校银行账户开设情况;

(10)授权委托书(非申请单位法定代表人办理本项行政许可事项的需要提供);

5.审批机关核查换证(2021年10月30日之前)

教育部门查验申请材料是否齐全、合法,申请材料不符合条件的,告知申请人修改、更正或者补齐材料,重新申请;申请材料符合条件的,为民办学校换发办学许可证。

6.举办者办理非营利性民办学校登记(2021年12月30日之前)

(1)非营利性民办学校法人登记。如涉及住所、业务范围、法定代表人或单位负责人、开办资金、业务主管单位变更的,举办者需持非营利性民办学校《办学许可证》,向民政部门或事业单位登记机关重新申请办理民办非企业单位法人登记或民办事业单位登记手续。如无相关变更事项的,可继续延用原法人登记证书。如申请变更登记机关的,应依法在现有登记机关办理注销登记后,到新的登记机关办理法人登记手续。

(2)非营利性民办学校税务身份信息报告。举办者持法人代表身份证件,向税务部门办理纳税人身份信息报告、银行存款账户报告、财务会计制度及核算软件备案报告、银税三方(委托)协议等涉税事项。

(二)选择登记营利性民办学校办理流程

1.举办者选择法人属性(2021年5月30日之前)

民办学校举办者向审批机关提交选登记为营利性民办学校申请材料,明确选登记营利性民办学校。审批机关同意的,出具行政决定文书。审批机关不同意的,出具行政决定文书,并说明理由。

申请材料清单:

(1)现有民办学校选登记为营利性民办学校可行性报告;

(2)现有民办学校选登记为营利性民办学校董(理)事会决议;

(3)宁波市现有民办学校选登记为营利性民办学校申请表;(附件2)

(4)现有民办学校章程;

(5)拟成立的营利性民办学校股东信息表(附件6);

(6)现有民办学校办学许可证正副本(复印件);

(7)现有民办学校法人登记证书正副本(复印件);

(8)现有民办学校教代会通过选登记的决定;

(9)现有民办学校拟选登记营利性的事项市级媒体债权债务公告;

(10)现有民办学校拟选登记营利性的事项告知师生的公示材料。

2.举办者向市场监管部门自主申报营利性民办学校名称(2021年6月30日之前)

现有民办学校举办者向市场监管部门自主申报营利性民办学校名称。营利性民办学校的组织形式应为有限责任公司或者股份有限公司,其股东及持股比例应与现有民办学校的举办者及其出资比例一致,注册资本应不低于现有民办学校的举办者出资(开办资金)。

3.现有民办学校办理土地划拨改为出让(2021年9月30日之前)

以行政划拨方式取得土地使用权的现有民办学校,向自然资源和规划部门提交董(理)事会决议、审批机关同意拟选登记营利性民办学校的行政决定文书、土地划拨改为出让申请表等材料,提出现有民办学校土地划拨改为出让申请。

自然资源和规划部门委托有资质的土地评估机构就补缴土地出让金进行评估,并按规定办理划拨转出让手续。划拨转出让手续经批准后,现有民办学校按规定补缴土地出让金(补缴土地出让金按照出让时的出让土地使用权市场价格减去拟出让时的划拨土地使用权权益价格的差价确定)后与自然资源和规划部门签订土地出让合同,并按规定缴纳相关税费。

土地划拨改为出让申请材料清单:

(1)现有民办学校土地划拨改为出让的董(理)事会决议

(2)土地使用权人(申请人)有关资质证明(统一社会信用代码证、法人登记证书副本、身份证等)

(3)审批机关同意现有民办学校拟选登记营利性民办学校的行政决定文书

(4)不动产权证或国有土地使用权证、房屋所有权证(含地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明);无产权证的提供划拨批准文件

4.民办学校组织开展财务清算(2021年9月30日之前)。

民办学校根据《浙江省民办学校财务清算办法》(浙财资产〔2018〕26号),委托具有资质的会计师事务所开展财务清算工作,对学校进行清产核资和资产评估,按照《宁波市现有民办学校变更登记类型实施办法》对举办者出资、办学积累、捐赠资产、财政投入等四类资产进行认定,形成学校包括清产核资、资产评估等内容的财务清算审计报告。

财务清算时间节点为2017年8月31日之前。

5.申领《办学许可证》(2021年10月20日之前)

现有民办学校向教育部门提交《财务清算审计报告》等相关材料。教育部门查验申请材料是否齐全、合法,申请材料不符合条件的,告知申请人修改、更正或者补齐材料,重新申请;申请材料符合条件的,出具行政决定文书,,并颁发颁发营利性民办学校《办学许可证》,同时收回现有民办学校的《办学许可证》。审批机关不同意的,出具行政决定文书,说明不予许可的理由。

申请材料清单:

(1)审批机关同意现有民办学校拟选登记营利性民办学校行政决定文书;

(2)营利性民办学校自主申报名称预留告知书;

(3)《财务清算审计报告》;

(4)选登记营利性学校论证报告(举办者提供,并签字);

(5)营利性民办学校章程;

(6)现有民办学校办学许可证正副本(原件);

(7)法人举办的提供举办者的法定代表人有效身份证件,个人举办的提供个人有效身份证件;

(8)法人举办的提供举办者的法定代表人无犯罪记录证明,个人举办的提供个人无犯罪记录证明(承诺书);

(9)营利性民办学校首届董事会、监事(会)、行政机构负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件;

(10)营利性民办学校党组织负责人及组成人员名单和有效身份证件复印件,教职工党员名单;

(11)授权委托书(非申请单位法定代表人办理本项行政许可事项的需要提供)。

6.举办者办理营利性民办学校登记(2021年11月10日之前)

(1)营利性民办学校法人登记。举办者持营利性民办学校《办学许可证》,向市场监管部门申请办理营利性民办学校公司法人登记手续,取得《营业执照》。

(2)营利性民办学校税务身份信息报告。举办者在首次办理涉税事宜时,向税务部门办理一照一码户登记信息确认,并可同时办理银行存款账户报告、财务会计制度及核算软件备案报告和银税三方(委托)划缴协议。

7.资产处置(2021年11月30日之前)

会计师事务所出具经现有民办学校董(理)事会认可《财务清算审计报告》结果。按规定学校结余资产不高于20%的比例给予举办者奖励,剩余资产为社会公共资产,其所有权划归民办教育公益基金会所有或继续用于其他非营利性学校办学。

现有民办学校具有土地使用权、建筑物以及其他需登记权属资产的,应及时办理房屋、土地以及其他资产的过户手续,将权利人变更为营利性民办学校。营利性民办学校及现有民办学校均应依法办理相关税费缴纳手续。

现有民办学校将对内、对外经济关系变更至营利性民办学校,包括教职工劳动关系、社会保障与保险关系、对外经济合同关系等。

8.现有民办学校注销(2021年12月30日之前)

现有民办学校到税务部门办理申报清税。现有民办学校凭审批机关注销现有民办学校办学许可的证明、清税证明等材料,依法注销现有民办学校法人登记。

9.暂缓分类登记的流程(2022年9月30日之前)

现有的办学层次为完全中学或十二年一贯制学校非义务段转设为营利性学校,在分立登记中,由于办学土地、校舍、办学积累等财产权属确认以及税费清缴在2021年底前不能如期完成的,可以申请暂缓分类登记,经批准,可适当延期,但最迟不得超过2022年9月30日。

民办学校按照审批权限向教育行政部门提出暂缓分类登记申请,提交以下材料:

(1)现有民办学校暂缓分类登记审查表(附件4);

(2)举办者暂缓分类登记的申请;

(3)学校暂缓分类登记的申请;

(4)原办学许可证原件(含正、副本);

(5)原法人登记证书复印件。

三、相关问题

(一)非营利性民办学校

1.章程修改。学校章程重点把握是否载明下列事项:1.党的建设;2.学校法人属性:非营利性法人;3.举办者不得取得办学收益;4. 学校终止退出办学,清偿债务后的剩余财产继续用于其他非营利性学校办学。

2.办学许可证核发。经批准转登记的民办学校依法修改学校章程后,到市教育审批部门换领新编号(即学校性质代码为“8”)的办学许可证,继续办学。

(二)营利性民办学校

1.章程制定。营利性民办学校按照规定制定办学章程(参考《宁波市营利性民办学校章程》)。

2.办学许可证核发。在原登记管理机关办理民办非企业单位注销手续后,到教育审批部门办理换领新编号(即学校性质代码为“9”)的办学许可证。

3.企业法人登记。到市场监管局重新办理企业法人登记。

4.公示。完成企业法人登记后,学校应于2周内在公开发行的报刊、学校门户网站、学校公众号、校务公开栏发布公告并承诺负责原校债权债务。

5.分立要求。现有民办学校为完全中学或十二年一贯制学校的,其中高中阶段选择为营利性质的,应依法分立后再进行分类登记。分立时应优先保证义务教育阶段学校办学条件,分立后学校的办学标准不得低于《浙江省义务教育标准化学校基准标准》《城市普通中小学校校舍建设标准》《寄宿制普通高级中学建设标准》。分立后的民办学校之间分担债务,原则上义务教育阶段学校仅承担自身义务教育办学产生的债务。分立后导致高中阶段学校暂不具备办学条件的,举办者书面承诺(附可行性方案及佐证材料)自分立之日起3年内达到办学标准的方可分立,在此期间可租用分立后的义务教育阶段学校办学资源但不得扩大办学规模。

四、工作要求

(一)依法依规。民办学校分类登记是一项政策性很强的工作,各民办学校要按照国家、省市的要求,结合宁波市教育局等八部门《宁波市现有民办学校变更登记类型实施办法》(甬教终民〔2020〕281号)精神,依法依规扎实推进转登记工作,认真做好财产清算(清查)工作,依法明确土地、校舍、办学积累等财产的权属,按国家有关规定缴纳相关税费。要对申请分类登记所提交的各项材料的真实性和有效性负责。

(二)加强领导。在分类登记工作中,教育行政部门要做好牵头作用,加强与市级相关部门联系,积极有序地推进民办学校分类登记。各学校主要领导要亲自挂帅,认真组织实施本校分类登记工作,做好相关政策宣传解读工作,要制定具体的工作方案,对达不到规定办学要求,无法继续办学的,依照有关法律法规、按照管理权限变更办学层次,进行分类登记,确保我市民办教育持续、健康发展。

(三)强化沟通。在分类过程中,学校要积极主动向上级主管部门汇报,市级各相关部门依职责要求指导各民办学校做好分类登记的各项工作,在分类登记过程中出现有关争议,由审批机关、主管部门协同相关部门进行协商解决,必要的时候,可以聘请会计师事务所、律师事务所、民办教育行业协会等专业机构或第三方机构进行评估确定解决方案,确保民办学校分类登记工作按期完成。

五、其它事宜

现有民办学校选择登记为营利性民办学校的,原有办学历史和相关资质按规定予以认可,在企业法人登记部门预核校名时保留原有字号(申请另更名的除外);保留原有荣誉称号、奖励和等级(如省一级重点中学、省二级重点中学、市示范高中、市一级幼儿园、市二级幼儿园、市三级幼儿园等),并可继续用于招生宣传。

民办学校变更登记类型遵循《宁波市现有民办学校变更登记类型实施办法》(甬教终民〔2020〕281号)和本《通知》精神。在办理过程中,如遇上位法律、法规、规章和政策调整,从其规定执行。各学校要按照政策规定和相关流程办理,在办理过程中做到一校一策、稳妥处理,确保如期完成现有民办学校分类登记工作。

联系人:杨老师,电话:89187369;

郑老师,电话:89186097;

邮箱:2358147980@qq.com。

附件:

1.宁波市现有民办学校选登记为非营利性民办学校申请表.docx

2.宁波市现有民办学校选登记为营利性民办学校申请表.docx

3.民办学校分类登记信息表.docx

4.现有民办学校暂缓分类登记审查表.docx

5.现有民办学校分类登记名单.docx

6.拟成立的营利性民办学校股东信息表.docx

7.宁波市营利性民办学校章程(参考版本)(略)

宁波市教育局

2021年5月8日



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