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关于印发沈剑光同志在直属学校(单位)干部暑期学习会上的讲话(摘要)的通知
甬教办〔2014〕30号


各县(市)区教育局,大榭开发区社会发展保障局,东钱湖旅游度假区社会事务管理局,宁波国家高新区教育局,宁波杭州湾新区社会事务和农村工作局,各直属学校(单位):

  现将市教育党工委书记、市教育局局长沈剑光同志于2014年8月21日在直属学校(单位)干部暑期学习会上的讲话(摘要)印发给你们。请你们结合本单位实际,认真抓好落实。

  宁波市教育局办公室

  2014年9月9日

  深化改革创新 强化责任担当  全面推动宁波教育事业科学和谐发展

  ——在2014年直属学校(单位)干部暑期学习会上的讲话(摘要)

  沈剑光

  (2014年8月21日)

  一、上半年教育工作总体情况

  (一)成绩进展

  今年上半年,全市教育系统认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,紧密围绕市委、市政府中心工作,按照年初既定的计划部署,深入实施教育现代化三年行动计划、市政府经济社会转型发展三年行动计划,推进和深化各类改革创新,整体提升教育质量水平,全力加快区域教育现代化建设步伐,各级各类教育事业均得到了健康有序发展。

  这半年多来,我们重点抓好了以下六方面工作,并取得了一系列新的、重要进展。

  1.以全面推进综合改革为统领,教育治理体系建设取得新的进展。一是制发《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化教育综合改革的意见》,明确了今后深化教育综合改革的指导思想、总体目标、基本原则、重点任务和保障措施。力求通过“促均衡、提质量、增活力、强服务、优管理”等五方面、12项内容的实施,加快推进教育治理体系和治理能力现代化。二是继续推进现代学校制度设计和实践探索,成立市教育局直属学校章程核准委员会,会同5所试点学校修订学校章程,草拟了《宁波市中小学校依法治校标准》和《关于在宁波市中小学建立校务委员会的意见》。三是稳步探索管办评分离,依托宁波教育学院成立了宁波教育评估院,自主开展教育评估、监测和咨询等相关业务。组建宁波市教育考试院,并赋予其新职能,开展教育考试科学研究、初高中学业水平考试的质量分析与评估。引入第三方评估,委托麦可思公司对我市高校毕业学生质量进行评估,委托华东师范大学开展区域教育现代化发展水平评估。四是积极响应市委鼓励民间资本进入社会领域的部署,我局草拟了《关于进一步推动民间资本进入教育重点领域的实施意见(送审稿)》,明确从7个领域重点引进民间资本,拓展民间资本参与教育事业发展的渠道,发挥民间资本推动教育事业发展的作用。

  2.以寻求政策突破为抓手,务实创新推出新的举措。一是在深化教师全员聘任制度改革方面寻求新突破。对教师的管理是项系统工程,既要加强青年教师培养,又要注重为广大教师办实事;既要树立优秀典型,也要加强约束管理。我局制发的《关于深化教师全员聘用制度完善教师退出机制的实施办法(试行)》,已于7月1日起施行。通过完善全员聘用制度与退出机制,激励和督促教师注重师德师风,促进工作能力提升,同时,也让个别违反师德、不合格的或者本人希望退出的教师有切实可行的退出渠道。为更好地开展这项工作,我们应把握三个前提条件,一要形成学校良好的价值追求和文化氛围;二要建立科学、合理、全面的考核评价制度;三要开展客观、公正、严格、精细的考核工作。二是在深化考试评价制度改革方面寻求新突破。以中考改革为龙头,建立特长生升学和学校特色项目建设互动机制,优化2014年中考分值权重,将总分值由610分调整为700分,并继续增加部分学科PISA类和科学实验类试题的权重,引导学生对知识面、综合分析、创新素养方面的关注。加快实施普通高中多样化发展计划,启动普通高中特色创新项目的申报、立项,积极推进基础教育整体提升与拔尖创新后备人才培养。三是在探索学前教育公益普惠发展方面寻求新突破。全市11个县(市)区已全部出台普惠性民办幼儿园认定和管理办法。截至7月底,全市共认定普惠性民办幼儿园300所,普惠性幼儿园招生覆盖率达63%,其中,公办幼儿园招生覆盖率为33%,普惠性民办幼儿园招生覆盖率为30%。四是在中小学生“减负”方面推出新举措。今年取消了小学3年级及以下年级各种形式的统测活动,并严格控制小学其他年级及中学学生的统测次数和参与面。出台《关于规范教学行为切实做好小学零起点教学工作的通知》,从今秋起,我市小学起始年级全面启动零起点教学。加强减负检查,督促各地切实落实减负工作。主动与媒体沟通,宣传科学减负概念,同时,积极推进学生社会实践大课堂体验活动。

  3.以内生和外生的推动力为重点,教育发展更添新的活力。一是强化教产协同创新体系构建。以获批国家级职业教育与产业协同创新试验区为契机,启动高教协同创新计划,大力支持地方高校与区域内产业深度合作,力求从探索协同创新体制机制、协同创新园实体建设、推进人才培养模式改革、加快推进大型公共职业技能培训平台建设、启动市级高校协同创新中心建设、强化职业教育“双师型”队伍建设、开展职业教育与行业对话活动、实施职业教育科技成果转化工程、鼓励在高校内开展协同创新示范区的建设等8个方面入手,在相关政策和重点项目建设上有所突破和创新。上个月,我市认定了首批3个市级高校协同创新中心。此外,浙江大学宁波理工学院转型为浙江大学宁波分校已正式列入浙江大学综合改革方案,宁波大红鹰学院与北大方正教育集团的合作取得实质性进展。二是大力推进部市共建国际合作和交流综合改革试验区建设。召开试验区建设协调会,审定今年重点推进的试点项目。完成浙江纺织服装职业技术学院中英时尚与设计学院和鄞州蓝青学校中美课程班的申报工作。举办中国宁波—中东欧国家教育合作交流会。举行2014甬港教育合作交流系列活动,期间分别召开甬港教育合作交流会、“甬港澳台”教育合作交流会、特殊教育交流座谈会等。实施宁波市政府中东欧学生奖学金计划,启动中外师生国际文化交流项目基地的建设。三是全力推进宁波智慧教育2.0版本的建设。积极谋划智慧教育,在智慧教育建设中体现制度创新,以经费多元投入、市场化运作机制保障项目长期可持续发展,以运营公司带动本地教育信息化装备产业。目前,《宁波智慧教育建设实施意见》即将出台,《2014-2016年宁波智慧教育建设总体方案》也已拟定并报市政府审批。

  4.以提高教育质量水平为关键,事业发展基础得到新的加强。一是大力实施人才优先发展战略。深入实施“曙光工程”和“卓越工程”,积极开展全员培训,稳步推进“名师工程”各类评选。共组织116名骨干教师参加国家级骨干教师高端集中培训,514名骨干教师参加国家级骨干教师高端远程培训,1112名骨干教师参加省级骨干教师高端培训,市级完成骨干教师赴华东师大等国内著名高校培训216人。二是加快发展现代职业教育。今年我市组织参加全国职业院校技能大赛再创佳绩,获得39个一等奖、45个二等奖、31个三等奖,金牌总数蝉联全国第二。进一步扩大“3+2”、五年一贯制专业培养规模,2014年我市中职学校“3+2”计划招生3060人,“五年一贯制”计划招生1694人,五年制学前教育大专班计划招生422人,共计5176人,比2013年增加了20%。稳步推进职普融通改革试点工作,支持鄞州区、北仑区、奉化市启动试点,切实推进职业教育与普通高中之间资源共享互通。我市职教工作得到中央、省、市领导的充分肯定,中央政治局委员、国务院副总理刘延东同志于7月30日专此批示:“宁波以产业发展、民生需求为导向,产教结合发展职业教育的做法很好,教育部要及时推广各地好经验,加快发展现代职业教育”。三是不断完善终身教育体系。《宁波市终身教育促进条例(草案)》已经宁波市十四届人大常委会第十七次会议初步审议通过。新设立终身教育与民办教育处,进一步推动终身教育发展。做好宁波市终身学习平台的指导和管理工作,优化平台“七大功能”模块。目前平台课程中心已收入精品课程24948节,平台注册用户达871573人,总访问量突破300万。积极开展扫盲教育工作,目前已培训10638人。

  5.以重点项目工程建设为引领,资源要素保障取得新的成效。一是重点推进市政府经济社会转型发展三年行动计划教育项目的落实。市三年行动计划教育项目16个,其中市本级教育局关联项目12个,列入2014年市政府考核目标的11个(不包括东部高中),目前各个项目均取得相应进展。尤其是历经攻坚克难,宁波工程学院二期二阶段项目建设日前取得历史性的重大突破,到7月30日征地拆迁已全部“清零”,6月24日开始桩基施工,截至8月7日共完成打桩1987根,预计到明年初,除工程实训中心完成地下基础外,其余大部分单体可完成主体结顶。二是重点做好宁大双桥村拆迁安置工作。双桥村拆迁及安置房建设整体有序推进,累计拆除各类违章建筑约5.7万平方米,拆除非违建的工厂(公司)总面积2.6万平方米,安置房项目已于今年4月23日提前开工。三是加快宁波教育博物馆建设。目前,已经完成宁波教育博物馆的前期装修工作,其细化方案业已通过评审,场馆布置工作正在紧锣密鼓推进。四是重点推进义务段学校标准化建设。今年省定义务段标准化学校建设考核目标是达到65%以上,市政府教育考核目标是77.5%。截至7月底,我市全部681所义务段学校中,已有516所学校通过省教育厅标准化学校评定,累计达标率为75.8%,预计到年底,我市标准化学校达标率将超过78%。五是稳步推进“百万学生餐饮安全工程”食堂基础设施升级改造。2014年当年食堂基础设施改造项目已完工60个,完成投资9270万元,全市中小学校及幼儿园食堂AB级比例达到65.59%。六是全面启动义务教育学校校园饮水质量提升工程。今年计划改造250余所,预计投入1200余万元,确保30%的公办中小学建成加热保温饮水设施改造,目前我市已有152所公办中小学建成加热保温饮水设施。

  6.以构建和谐教育为目标追求,发展氛围凸显新的气象。一是全面做好教育宣传工作。在现有宁波教育官方微博的基础上,又开通了微信公共平台,通过集体发声,形成合力,构建上下联动的新媒体宣传大格局,凝聚和传递网络正能量。与中国宁波网合作开展《对话·宁波教育》教育局长和百名校长系列访谈,宣传宁波教育改革发展成果。完善网上舆情突发事件应急处置联动机制,发挥网络舆情导控平台技术支撑作用,提升舆情导控和预警处置功能。在宁波教育官方微博、微信公共平台等开设“寻找甬城最美教师”专栏,开展“推更多的‘张主任’上头条”、“感动甬城高校十大人物”、“学雷锋优秀志愿者”和优秀支教教师群体等系列宣传活动,营造了良好的网络舆论环境。二是大力推进反腐倡廉建设。召开全市教育系统党风廉政建设工作会议,制定《2014—2017年宁波市教育系统惩治和预防腐败体系建设工作实施细则》,不断提升教育系统反腐倡廉工作的系统性、制度性和执行力。开展“清权、减权、制权”活动,深入实施高中、高校招生“阳光工程”、全面推行义务教育“阳光招生”、全力推进教育“阳光收费”、科研经费“阳光管理”、学校“阳光食堂”、各类项目和职称“阳光评审”。三是切实维护校园安全稳定。召开学校安全管理工作会议,落实安全工作目标责任制度和责任追究制度。全面推行落实“一岗双责”和全员责任制,形成学校安全稳定工作齐抓共管的格局。全面落实“人防、物防、技防”“三位一体”学校安全保卫体系建设,夯实学校安全基础。四是强化教育督导工作。开展第二批义务教育均衡发展县(市)区评估,到今年上半年,我市11个县(市)区已全部通过义务教育均衡发展县(市)区评估,其中余姚、奉化、宁海、慈溪将于下半年接受国家教育督导组的认定。五是持续加强群团组织和机关文化建设。大力推进工会、共青团、妇委会基层组织建设和干部队伍、机关文化建设。

  (二)存在问题

  纵观今年上半年的工作,我们虽然取得了较好的成绩,但必须清醒认识到,我市教育发展中仍然存在一些问题。一是外来务工人员子女的教育问题,今年以来,部分县(市)区外来务工人员因子女入学问题持续上访、群访,给宁波经济社会发展带来不和谐因素,也给教育造成了负面影响;二是教育不均衡的问题仍然存在,城乡之间、校际之间依然存在“逆”均衡现象,在办学条件、办学水平、教育质量、师资水平等方面仍然存在不小的差距;三是名校举办的民办学校招生不规范问题仍较突出,备受社会关注;四是学生课业负担过重,各种教育培训机构办学不规范现象依然存在;五是托管、早教等机构的无序、跨界、违规办学问题,目前托管机构多数未经注册,环境简陋,从业人员素质整体不高,而早教机构多以咨询公司等形式注册,缺乏办学资质。这些机构亟待加强监管,而从依法行政角度来说,根据“法不授权”原则,教育行政部门却又无权监管他们。上述问题的存在考验着我们的教育治理能力和治理体系建设,亟待我们在新一轮教育发展中努力破题。

  二、当前须重点把握的形势和背景

  今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化教育综合改革、加快推进率先实现教育现代化的关键之年,教育面临着新的机遇,也面临着压力和挑战。我想,做好教育工作,推进教育改革发展,当前有几个方面的形势和背景需要大家予以密切关注、准确把握,并自觉地将有关要求认真结合到教育工作实际之中。

  一是要始终从深入贯彻党的十八届三中全会精神的高度来把握当前教育改革发展要求。十八届三中全会的召开,标志着影响中国下一个30年的全面改革拉开序幕,省委十三届四次全会、市委十二届六次全会也相继对全面深化改革作出了部署,中央、省委、市委都成立了全面深化改革领导小组,分别由习近平总书记、夏宝龙书记、刘奇书记亲任组长。市委全面深化改革领导小组下设7个专项小组,第4小组是社会体制改革专项小组,由余红艺副书记任组长,刘凯、张明华等6位市领导任副组长,市教育局担负了其中5个教育类重点改革项目的牵头任务。在这样一个改革再出发、改革成为主旋律、创新成为主推力的时代背景下,教育改革必须提速、拓展、深化。为此,我们一定要深刻领会十八届三中全会关于全面深化改革精神,切实增强贯彻落实中央和省、市委全面深化改革决策部署的自觉性和坚定性,坚定不移、扎实有序地推进我市深化教育综合改革的各项工作。

  二是要始终从国家、区域、城市发展的全局和总体战略中把握教育的作用和定位。教育是社会民生的基础工程,也是城市经济社会发展的强大助推器,在国家、区域、城市发展的全局和总体战略中,教育要自觉融入党委政府对经济社会发展的总体战略谋划和总体部署,把握定位、积极而为,方能体现教育在促进全局发展中应有的作用和地位。如当前国家提出要“实现中华民族伟大复兴”的中国梦,教育作为民族振兴和社会进步的基石,就必须勇于担当并有所作为。又如,7月24日召开的市委十二届七次全会全体(扩大)会议上通过《中共宁波市委关于深入推进新型城市化提升城乡治理水平的决定》,作出了推进新型城市化的重大战略决策。我们就要时刻将教育放在上述战略层面中来考量,更加注重发挥教育在促进全市中心工作中的功能与作用,不断提升教育支撑城市发展的能力,为我市深入推进新型城市化作出教育系统应有的努力。再如,今年6月份市政府新发布了鼓励和引导民间资本投资社会事业的相关意见,教育部门也要积极鼓励和引导民间资本发展国际幼儿园等高端学前教育服务,举办高水平的中外合作教育机构和培训机构,承办职业技能培训、农村劳动力转移培训等各类公共培训。

  三是要善于从重点领域和关键环节来把握教育改革发展的主攻方向和突破口。从哲学的角度说,主要矛盾对事物的性质和发展方向起着决定性、支配性作用,抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面,其他矛盾也就容易迎刃而解了。这就要求我们善于抓重点,抓关键,抓中心。毛泽东同志在军事方面有一个重要策略,就是强调“集中优势兵力,打歼灭战”。推进教育改革发展也是如此,一定要抓住重点领域和关键环节,聚焦重点,集中资源,集中人力、物力、财力,下大力气抓好几项重大改革,力求取得创新性、突破性的成效和进展。关键在于选准、选好改革的切入口和突破口,当前,教育现代化三年行动计划所确定的十大重大工程和十大公共政策,吸引民资进入教育领域,师资队伍建设尤其是深化教师人事制度改革,招生评价、学校内部治理结构、经费绩效考核等,就是推进和深化教育改革的“重要领域和关键环节”,同时,我们已经对各块教育明确了主攻方向,比如高教是以“协同创新”为突破口,学前教育以“普惠性幼儿园”为突破口,职教以“校企深度融合”为突破口,普通高中以“特色多样”为突破口……我们要力争率先在这些方面的改革上取得新突破,以此牵引和带动其他教育领域和环节的改革。

  四是要坚持从统筹协调和系统推进的思维角度来把握教育改革发展的路线设计。深化改革,越到深水区、越是硬骨头,越要求我们注重改革的系统性、整体性、协同性。当下教育系统面临的问题、矛盾依然很多,可谓是“正入万山圈子里,一山放过一山拦”,比如今年上半年,就发生了不少矛盾问题和负面事件:宁波工程学院成教学院学生反映学历文凭问题、美亚培训学校倒闭事件、民办教师屡次群体性上访、海曙外国语学校学区房事件、鄞州区和慈溪市等部分县(市)区外来务工人员子女就学矛盾等,有些迄今还没处置完毕。其中既有历史遗留问题,也有近年来凸显出的新矛盾和新问题,而且其中不少矛盾、问题还相互影响、交织叠加,给教育形象带来了负面影响,也考验着政府的治理能力。只有持续深化改革,才是破解矛盾难题、创先争优的最大利器。因此,我们必须具备系统思维、全局视野,不回避问题、不害怕矛盾、不推卸责任,坚持以“加快推进教育现代化”为主线,强化对推进教育综合改革的顶层路线设计,做到环环紧扣、统筹谋划,形成合力,协同推进。

  三、下半年的重点工作任务

  下半年,根据市委、市政府工作部署和市教育局年初工作要点中确定的目标,并与当前新的工作任务有机结合,通过改革促发展,创新求突破,合作寻提升,着力抓好以下八项工作:

  1.以提高教育系统治理能力、加快治理体系建设为目标,推进教育综合改革。一是进一步简政放权,梳理完成市教育局处室权力清单,优化各项行政审批事项办事流程,严格依照法定职权和规定程序行使权力。二是继续推进现代学校制度建设。依法落实学校办学自主权和学校责任。完成试点学校章程核准工作,依据章程清理学校各项制度,推进学校校务委员会、教职工代表大会、家长委员会建设。三是探索推进教育管办评分离。以转变职能和简政放权为重点,创新管理方式和工作机制,进一步发挥第三方参与作用,探索形成“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局。四是加快推进学校自身的综合改革。各学校要根据实际发展情况,发动广大教师参与,因地制宜研究提出各自的改革方案和重点推进的改革项目。

  2. 深入实施教育现代化三年行动计划,努力实现宁波教育“两个率先”。深入实施教育现代化三年行动计划中确定的十大主要公共政策和十大重点工程项目,推进年度工作任务落实并继续实行督查通报制度。积极实施宁波市第二期学前教育三年行动计划,进一步完善普惠性民办幼儿园年检和奖补机制,规范普惠性民办幼儿园办园行为。实施普通高中提升计划,推进普通高中特色多样化发展,推进高校重点学科、专业建设,构建省、市、校三级重点学科专业建设体系。实施职业教育先行先试项目,扩大职普融通试点范围。建立市特殊教育指导中心,加强对县(市)区特殊教育的指导,制订出台关于进一步加强民办培训机构管理的相关文件。

  3.全力实施人才优先发展战略,着力强化师资队伍建设。一是要进一步加大校级领导干部建设。配强配优一把手,实施直属学校后备干部培养计划。加强民主党派和妇女干部的培养,加大交流轮岗力度,通过多种途径选拔优秀人才充实干部队伍。二是着力加强教师培养和引进力度。出台宁波市高校人才引进政策,继续深入实施中小学引进高层次人才“百川计划”,实施中小学青年教师队伍“曙光工程”、“卓越工程”。有序推进特级教师带徒计划、“影子教师”计划、中外合作学科专业博士培养计划、青年教师科研资助计划、创新素养教师培养及其他国内高端培训计划等,打出系统的“组合拳”。通过加大培训力度、推行带徒制度、加强过程管理、优化激励和约束机制、完善职称评审机制等多种途径,重点推进教师专业发展、提升教师能力素养。酝酿出台《关于加强我市教研员队伍建设的意见》, 明确教研员的职责、定位、管理与考核等事宜,力争充分调动全体教研员的积极性和创造性,更好地深化课程改革、引领教改实践、促进教师发展。三是推进落实好全员聘任制度。严把教师入口关,进一步完善聘用制度和教师退出机制,逐步优化教师绩效管理,积极探索教师人事代理途径,努力形成奖优罚劣、能上能下、能进能出的教师管理制度。四是继续整治有偿补课。严格落实《关于做好中小学教师有偿补课专项整治工作的通知》,进一步加强和改进我市中小学教师师德师风建设,规范教师职业行为,更加有效地集中整治有偿补课等严重损害教师形象、损坏教育系统行风的不良行为。五是树立和宣传好先进典型。充分利用第30个教师节庆祝活动契机,集中表彰一批省、市优秀教育工作者,全心全意为广大教师办实事、送温暖,提升教育影响力,释放教育正能量。

  4.切实促进教育协调发展,不断提高教育质量和人才培养水平。一是积极推进义务教育优质均衡发展。代市政府起草好《关于进一步推进义务教育优质均衡发展的实施意见》,探索推进初中薄弱学校教育质量提升工程。推进初中薄弱学校结对帮扶项目,提高薄弱初中办学水平。启动实施“零起点”教学,探索推进校本作业改革和分层走班教学。二是大力深化普通高中课程改革。将课改与新高考方案紧密结合,尽快完善课改方案。加强学校课程体系建设,倡导普通高中根据校情、教情和学情整合必修课程,逐步实现国家课程校本化。开展学科特色课程基地建设。全面落实选修走班,积极推进必修分层走班。积极实施普通高中多样化发展三年行动计划。重点关注创新人才早期培养、普职融通改革试点、多样化的课程体系建设和特色创新项目创建。三是制定中考改革方案。根据新高考改革方案的要求,适时启动新一轮中考改革方案的制定,进一步完善中考制度。充分发挥招生考试的正确导向作用,不断更新教育观念,选拔合适的学生进入合适的学校,提高学生综合素质,力求科学体现考试的信度和效度。四是推动终身教育体系发展。宣传贯彻《宁波市终身教育促进条例》,建立和完善终身教育体制机制。以资源整合、强化统筹为原则,确保市终身学习公共平台与县(市)区终身学习资源的有效对接,推进平台支助服务系统建设,达成线上线下的融合发展。建立起全市统一的学分银行认证标准,初步实现学分银行在成人双证制、农村预备劳动力等教育培训中的学分积累、认证功能。五是扎实推进体育艺术教育。建立健全学生体质监测与指导体系,建立市学生体质健康监测与指导中心。全面推进《国家学生体质健康标准》在我市的实施工作,加强体育中考基地建设。将中小学生艺术素养监测作为推进我市学校艺术教育的重要抓手之一。六是切实提高学校德育工作实效。进一步推动社会实践大课堂项目,启动第二批30家市级基地申报评估工作。配套出台《中小学生社会实践大课堂运行管理办法》、《中小学生社会实践大课堂财政资助办法》。启动第二批2014年宁波市中小学德育重点改革项目工作。七是不断强化高校思政工作。出台《关于进一步加强高校辅导员队伍建设的实施意见》,解决高校辅导员流动性大、岗位吸引力不强,发展通道不畅通等问题。启动思政教学优秀团队建设计划,更好地发挥思政课的主渠道作用。举办“核心价值观融入高校大学生思政教育”主题论坛。

  5.找准切入口和着力点,积极推进教育突破性发展。一是加快启动建设国家级职业教育与产业协同创新试验区。制发《宁波市国家职业教育与产业协同创新试验区实施方案》,着力在探索协同创新体制机制、协同创新园实体建设、推进人才培养模式改革等公共政策和重点工程项目上有重大突破和进展。加快建设南高教园区“大学科技创新创业园”,积极发动在甬高校组织相关特色项目、优秀团队入驻,将实体平台努力打造成为宁波高校大学生就业创业、人才培养、项目孵化、研发成果转移转化基地和高校协同创新示范基地。探索高校内协同创新示范区建设。鼓励和支持在甬高校结合实际,在推进人才培养模式、招生考试制度、内部管理体制、教师专业技术职务评聘、绩效考核内部分配机制、现代大学制度,落实办学自主权等方面进行整体设计,选定若干领域和关键环节开展改革试点,着力解决学校内部动力机制和制约发展的瓶颈问题。二是深化教育对外开放合作。扎实推进部市共建教育国际合作与交流综合改革试验区建设,稳步推进宁波大学国际联合研究生院、宁波大红鹰学院大宗商品国际学院等的筹建工作,推进浙江纺织服装职业技术学院宁波中英时尚学院、宁波工程学院中德汽车学院等一批重要项目落地。启动创建国际化特色示范学校行动计划,打造宁波市海外(港台)学生实习实训基地,推动职业教育境外办学有实质性进展。加大与国内外大院名校合作,实现借力提升。进一步深化与中国社科院合作,共建宁波经济战略研究院。加快推进浙江大学宁波理工学院向浙江大学宁波分校发展。三是推进智慧教育平台建设。整合现有各种应用系统,实现共享和系统兼容。进一步完善与推广宁波市“人人通”网络平台、宁波市终身学习平台、宁波市数字化学习平台等三大平台,提高智慧教育对宁波市民全员、全程、全域的服务能力。

  6.着力抓好重点项目工程建设,实现“点”“面”同步推进。一是继续推进市政府三年行动计划教育项目。年内,完成特教中心和宁波工程学院汽车学院项目;工程学院二期二阶段项目,除工程实训中心结构施工以外,其余单体争取结构完成;万里高中抓紧施工图设计和前期报批,争取10月份开工;东部高中完成设计方案调整,争取年内开工;第二技师学院项目,年内完成初步设计和施工招标工作;TAFE学院项目,年内完成土地征用、扩初会审和施工图设计,启动施工招标工作;宁波大学图书馆、体艺馆、宁职院援外大楼和智慧教育项目将督促完成有关设计和前期工作,年内争取启动建设。二是继续推进宁大双桥村拆迁安置工作。继续做好协调推进工作,做好双桥村地块宁波大学建设发展规划。三是继续抓好教育民生实事工程。继续推进百万学生餐饮安全实事工程,加快学校食堂改造升级,推进透明食堂的试点改造工程,全年全市学校食堂基础设施A、B等级比例超过年初计划的66%。推进义务教育学校校园饮水质量提升工程,2014年完成比例要达到30%以上。四是加强防洪防涝基础工作和应急防范工作。进一步加强基础工作,积极防范极端异常天气等因素带来的不利影响。健全应急响应体系,强化保障措施,落实工作责任,确保广大师生生命财产安全,维护良好的教学生活秩序。

  7.不断营造良好内外部氛围,为事业改革发展保驾护航。一是做大做强新闻宣传工作。紧紧围绕第30个教师节,做好先进评选、典型宣传、庆祝表彰、为教师办实事等系列工作。完成首部教育形象宣传片的拍摄制作工作。完成《行走的新闻——筑梦宁波教育50位教师中国梦》一书的出版。完善新闻宣传系列制度及队伍建设,出台网络舆情处置通报制度,强化网评员队伍建设,建立与意见领袖沟通制度。二是切实维护校园安全稳定。开展“等级平安校园”创建。创新“三防”联防体系建设,实施“家校社”联动管理机制,开展群防群治行动,加强对流动人口子女学校、城乡结合部学校和民办幼儿园的扶持和管理力度。进一步规范物防器械和技防设施的管理与使用。努力提升网络舆情危机的应对处置能力,提升运用法律切实保障师生和学校的合法权利的能力。建立健全学生伤害纠纷第三方处置机制,出台《关于宁波市学生伤害纠纷第三方处置的意见》。三是大力推进反腐倡廉建设。紧紧围绕保障教育领域综合改革,强化对重点部门、重点岗位和关键环节的监督,提升监督检查实效。抓好《宁波市关于将廉洁教育纳入国民教育体系的实施意见(试行)》制度落地工作。深入实施《宁波市教育系统2014—2017年惩治和预防腐败体系建设工作实施细则》,全面构建惩防体系。建立健全廉政风险防控机制,完善权力运行流程,加强对权力运行重点部位、关键环节的监督。加强党务公开、政务公开、校(院)务公开。加强“阳光招生”、“阳光收费”、“阳光食堂”工作。围绕基建工程、人事招聘、教材设备采购、招生考试录取、干部选拔任用等重点领域环节,坚持重大基建工程、招投标项目操作过程的公开。四是全面强化群团工作和机关效能建设。积极推进工会、共青团、妇委会基层组织建设和干部队伍建设。认真贯彻落实教育部颁发的《学校教职工代表大会规定》,修订《宁波市中小学校教职工(代表)大会实施办法》,酝酿起草宁波市高等学校教职工代表大会工作规定实施细则。

  8.深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神,积极构建现代职业教育体系。一是积极准备专题汇报。结合贯彻落实习近平总书记关于职业教育的重要批示、刘延东同志关于宁波职教的批示和全国职教会议精神,积极争取向市委、市政府主要领导专题汇报职教工作。二是精心谋划调研工作。召开相关部门、县(市)区、院校和行业企业代表座谈会,充分调研宁波职业教育办学情况、存在问题和发展思路,广泛听取工作意见,在此基础之上,就深入推进职业教育改革、积极构建现代职业教育体系提出意见和方案。三是制定出台政策性文件。研究制定宁波市加快发展现代职业教育的政策性文件及配套文件,制定下一轮重点工作方案和实施意见,进一步优化学校布局和专业结构,深化中高职衔接,推进职成协调、职普融通、产教融合、校企合作。四是适时召开全市职业教育工作会议。在理清思路、制定政策的基础上,适时召开全市职业教育工作会议,借助刘延东副总理对宁波职教作批示的东风,切实推进我市职业教育新一轮的改革,积极构建现代职业教育体系,营造支持和帮助职业教育发展的良好氛围。

  四、对进一步做好我市教育工作提几点要求

  一是要焕发干事创业、奋发有为的精神,始终坚守争创一流、追求卓越的共同愿景和价值追求。改革再出发,精神最重要。习近平总书记强调:“良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提”。一代人有一代人的使命,每一任有每一任的责任,在实现中国梦、教育梦的伟大征程上,光荣属于那些干事创业的人。当前,实现宁波教育率先发展、走在前列,是全体宁波教育人共同的价值追求和愿景,我希望在座每一位同志,都要始终坚守对教育的理想,坚守教育情怀,把职责看得比泰山还重,提振工作精神状态,围绕这一共同愿景,追梦、逐梦,追求卓越,以一流的胆识创造一流的工作业绩,打造一流的宁波教育!

  二是要鼓足一往无前、敢于担当的勇气,坚决打好全面深化教育综合改革攻坚战。改革是没有终点的“接力赛”,也是没有退路的“攻坚战”,打好这场改革攻坚战,关键在人,特别是干部队伍的工作作风十分重要。当前,深化教育综合改革正当中流击水,不进则退。形势迫人、时不我待,更需奋发进取、闯关夺隘。我们要按照习近平总书记所说的,“担当起该担当的责任”,以“敢为人先、舍我其谁”的担当意识,在敢于大胆探索实践上下功夫,可以改的坚决改,可以试的大胆试,看准了的事要敢于拍板,以“逢山开路、遇水搭桥”的进取精神,有苦不怕苦,知难不畏难,振奋精神、焕发斗志、接力以进,坚决打好深化教育综合改革这场攻坚战。

  三是要拿出真抓实干、用行动说话的劲头,全力抓好各项改革任务的落实。当前,深化教育综合改革的方向、目标已经明确,关键是要立即行动起来,抓紧抓好当前各项改革措施的落实、推进,特别是对近期要开展和推进的改革重点工作,要绘好“路线图”,落实好改革方案设计、完善好配套保障条件,对改革任务进行项目化、责任化分解,制订时间表,明确责任人,以踏石留印、抓铁有痕的精神,花大力气、下真功夫抓好各项改革举措的落实和推进,不断积小胜为大胜,确保各项教育改革部署落实到位,确保深化教育综合改革工作从“路线图”、“愿景图”,真正落地生根、发芽结果,成为“实景图”。

  四是要树立服从大局、全市一盘棋的意识,进一步增强推进宁波教育改革发展的合力。宁波教育改革发展是一个系统、一个整体,各学校、各单位都是宁波教育的重要组成部分和不可或缺的拼图。就拿推进教育现代化来说,任何一个环节“掉链子”,任何一个学校“拖后腿”,宁波都不可能全面、率先实现教育现代化。你们所取得的一切成绩和亮点,都是在为宁波教育大家庭增光添彩,而任何一个学校一旦出现负面舆情,都会影响到全市教育系统的整体形象,可谓是一荣俱荣,一损皆损。我们拥有共同的目标和价值追求,更应有强烈的整体意识、大局观念,切实做到一条心干事业、一盘棋抓工作、一股劲谋发展。在大局问题上,我强调两句话:凡是有利于大局的事,必须不折不扣地抓执行、抓落实;凡是局部利益与全局利益不一致时,必须坚决服从全市教育改革发展大局。

  同志们,摆在我们面前的工作很多,任务很重。我们一定要按照年初既定的计划和市委市政府对宁波教育的整体部署,全心全力抓好落实,为推进我市率先实现教育现代化,维护和提升宁波教育良好形象而共同努力!




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